Собранието на крајот на јуни 2026 година го усвои новиот Закон за игрите на среќа и за забавните игри (Службен весник на РСМ бр. 148/2026), кој стапи во сила на 6 јули 2026 година и ја замени досегашната регулатива по која секторот работеше повеќе од деценија. Станува збор за целосна регулаторна ревизија: построги услови за лиценци и сопственичка структура, нова правила за локација на објектите, забрана за надворешно рекламирање, усогласување со стандардите за спречување перење пари и значително повисоки казни. За приредувачите, казина, кладилници, автомат-клубови и организатори на наградни игри, прашањето веќе не е дали треба да се усогласат, туку колку брзо.
Што се менува со новиот закон?
Најкратко: речиси секој сегмент од работењето на приредувачите. Законот воведува задолжителна оддалеченост од најмалку 500 метри помеѓу објектите за игри на среќа и основните и средните училишта, го воведува стандардот „способен и соодветен" (fit and proper) за сопствениците и управувачките структури, забранува надворешно рекламирање вклучувајќи светлечки реклами, воведува дозвола и давачка за наградните игри, ги резервира лотариските и интернет игрите за државата и ги проширува основите за одземање лиценца со повисоки глоби. Табелата подолу ги сумира клучните разлики.
| Област | Поранешен режим | Нов режим (148/2026) |
|---|---|---|
| Локација на објекти | Без единствено законско правило за оддалеченост од училишта | Задолжителни најмалку 500 метри од основни и средни училишта |
| Сопственост и менаџмент | Општи услови за приредувачот | Стандард „способен и соодветен" за членови на органи, содружници и поврзани лица |
| Рекламирање | Ограничувања без јасна забрана за надворешни реклами | Забрана за надворешно рекламирање, вклучувајќи светлечки реклами и содржини што поттикнуваат малолетници |
| Наградни игри | Неуредени или условно уредени | Дозвола за приредување и соодветна давачка |
| Лотарија и онлајн игри | Можност за приватни приредувачи | Надлежност на државата преку трговско друштво во државна сопственост |
| Дополнителни лиценци | Повеќе лиценци со ист основен капитал | Зголемување на капиталот за секоја дополнителна лиценца |
| Санкции | Потесни основи за одземање лиценца, пониски глоби | Проширени основи за одземање, значително повисоки глоби |
Кои објекти се погодени од правилото за 500 метри?
Правилото опфаќа сите објекти во кои се приредуваат игри на среќа: казина, кладилници и автомат-клубови сместени на помалку од 500 метри од основно или средно училиште. Практичниот проблем е голем, бидејќи во многу градови, вклучително и во центарот на Скопје, вакви објекти работат во непосредна близина на училишта и градинки. Начинот на спроведување на оваа одредба сè уште не е целосно јасен и се очекува да се детализира со подзаконски акти и во практиката на надлежните органи. Приредувачите со чувствителни локации треба навреме да направат мапирање на своите објекти и да разгледаат сценарија: преместување, преуредување на дејноста или правна заштита во постапките пред органите.
Што значи стандардот „способен и соодветен" за сопствениците?
Станува збор за регулаторен стандард позајмен од банкарската и финансиската регулатива, со кој се проценува дали одредено лице е соодветно и квалификувано да учествува во сопственоста или управувањето со приредувач. Членовите на управните органи, содружниците и поврзаните лица ќе мора да исполнуваат услови за интегритет и соодветност. Практична последица: секоја промена во сопственичката или управувачката структура станува регулаторно релевантен настан, а купувачите на удели во компании од овој сектор ќе треба во due diligence да ја вклучат и проценката на овој стандард.
Што се менува кај наградните игри?
Наградните игри отсега бараат дозвола за приредување и плаќање соодветна давачка. Ова е особено важно надвор од класичниот игран сектор: трговски вериги, дистрибутери и маркетинг агенции што организираат потрошувачки натпревари, лотарии и промотивни извлекувања влегуваат во опфатот на законот. Кампањата што вчера беше обична маркетинг активност, денес без дозвола може да биде прекршок.
Што останува во надлежност на државата?
Правото на приредување лотариски игри, како и електронските и интернет игрите на среќа, се резервирани за државата, која ќе ги организира преку трговско друштво во државна сопственост. Приватните оператори чии бизнис модели се потпираат на онлајн канали треба внимателно да ги преиспитаат своите активности и да утврдат каде поминува границата помеѓу дозволеното и резервираното за државниот оператор.
Што треба да направат приредувачите сега?
Усогласувањето со новиот закон не е еднократен чин, туку процес што допира лиценци, локации, сопственост и маркетинг. Препорачливо е приредувачите и инвеститорите во секторот да започнат со следните чекори:
- мапирање на сите објекти спрема правилото за 500 метри од училишта и план за секоја проблематична локација;
- ревизија на сопственичката и управувачката структура спрема стандардот „способен и соодветен", вклучувајќи ги и поврзаните лица;
- преиспитување на сите форми на рекламирање и повлекување на надворешните и светлечките реклами;
- усогласување на наградните игри со барањето за дозвола и давачка, вклучително и промотивните кампањи на трети лица;
- ажурирање на внатрешните акти за спречување перење пари и финансирање тероризам, со кои законот е усогласен;
- следење на подзаконските акти со кои ќе се детализира спроведувањето на новите правила.
Искуството од слични регулаторни реформи покажува дека компаниите што се усогласуваат во првите месеци ја избегнуваат најскапата комбинација: казна, одземање лиценца и принудно затворање на локации. Тука превентивното право има мерлива вредност.
Работите или инвестирате во секторот на игри на среќа?
Дали вашите локации, сопственичка структура и маркетинг ги исполнуваат новите услови зависи од конкретната поставеност на секој објект и од начинот на кој надлежните ќе ги спроведуваат новите правила. Доцнењето со усогласувањето може да чини лиценца.
Извршуваме преглед на усогласеност со новиот закон, застапување пред надлежните органи во постапки за лиценци и дозволи и правна поддршка при промени во сопственоста и структурата на приредувачите.
Закажете консултацијаПоврзана услуга: Управно право
Извор: Закон за игрите на среќа и за забавните игри, Службен весник на РСМ бр. 148/2026 (во сила од 6 јули 2026); соопштение на Министерството за финансии по усвојувањето на законот.
Овој текст претставува општа правна информација и не претставува правен совет за конкретен случај. За совет прилагоден на вашата ситуација, обратете се кај адвокат.